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2019河北兩會:期待協同發展向“深”而行

2019年01月16日09:09  來源:河北日報
原標題:期待協同發展向“深”而行

航拍的白洋淀水面。(資料圖片) 新華社發

“84項協同發展年度任務基本完成,交通、產業、生態環保三個重點領域取得新進展……”

“黨中央、國務院批復同意規劃綱要、總體規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃……”

“高質量完成張家口賽區10個專項規劃和7個分區規劃,76個冬奧項目開工65個……”

從政府工作報告中,人們讀出了“勢能”——京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦“三件大事”扎實有效推進,有力推動了北京新兩翼和河北兩翼的形成,為我們帶來前所未有的發展勢能;

人們還讀出了“機遇”——這些重大國家戰略和國家大事,使河北在國家發展全局中的戰略地位達到了前所未有的高度,給我們帶來了千載難逢的歷史機遇。

連日來,就協同發展如何向縱深推進,重大國家戰略如何深入實施,歷史機遇如何把握,代表委員紛紛建言獻策。

扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”

“渤海新區北京生物醫藥產業園等一批項目加快建設。”滄州市委常委、渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟代表,特別劃出了政府工作報告中這一句。“我們的生物醫藥產業園之所以受到關注,是因為京冀兩地成功探索的‘共建共管共享’經驗。”

張國棟代表介紹,緊扣打造“京津冀協同發展先行區”目標,滄州渤海新區先行一步,全力攻堅,已累計承接京津項目1542個,總投資6947.4億元。

特別是按照“共建共管共享”模式,在全國首開異地監管先河的北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園,已簽約入園企業137家,總投資438億元,被譽為京津冀協同發展的“典范”。

“典范”在哪里?

“醫藥行業實行屬地管理,藥企必須在注冊地生產,接受監管。”張國棟代表向記者解釋說,“這就意味著,北京藥企遷入滄州,需要向河北省主管部門重新報批藥號,而審批周期通常需要2到3年時間。哪個企業能等得了?”

問題癥結主要在于,監管事關雙方的責任和利益。

然而,北京和河北兩地相關部門并沒有堅持各自為政,雙方積極打破“一畝三分地”的思維定勢,從有利于促進協同發展的大局尋找突破之策。

“共建共管共享”的具體操作思路日漸清晰——北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園的京籍藥企,仍由北京市食藥監局依法實施許可和認證,對其生產情況進行延伸監管;入駐的北京藥企依然保留“北京身份”,名稱、注冊地址不變,相應產品批準文號不做轉移,按照變更生產地址辦理。

異地監管在全國開了先河,打破了阻礙京企外遷的政策壁壘。

“京津冀協同發展向深度廣度拓展,就要扭住承接北京非首都功能疏解這個‘牛鼻子’。下一步,京津冀三地將面臨更多跨區域政策協調、利益分享等深層次的協同。這需要抓住關鍵,在承接非首都功能疏解上拿出更大的魄力和更多智慧,把疏解項目接住了、發展好。”張國棟代表說。

“十年前,人們還搞不清楚什么是大數據產業,不知道‘云’是什么。如今,我們潤澤京津冀大數據創新應用中心,已經匯聚了國家信息中心、中國電信、中國聯通、中科遙感所等‘國家隊’,又迎來華為、科大訊飛、京東、順豐等國內知名企業,‘大智移云’產業的聚集氛圍日漸濃厚。”潤澤科技發展有限公司董事長周超男委員說。

“去年11月底,我們參加了河北省在德國舉辦的系列宣傳招商引智活動,并與奔馳、世圖茲等世界級企業簽署了戰略合作協議。”周超男委員認為,“充分利用好重大國家戰略機遇,地方和企業要立足京津冀,有更長遠謀劃和舉措。”

周超男委員介紹,比如在招商引資方面,廊坊市去年更加注重靶向招商、點位招商、精準招商,有針對性地組織重點開發區、企業赴產業關聯度高的地區開展專題招商,效果非常明顯。

“把京津冀協同發展與開放帶動戰略結合起來,將為京津冀協同帶來更廣闊的發展空間。”周超男委員說。

她還建議,政府為民營高新技術企業創造更好的條件,鼓勵他們多參與到“大智移云”等戰略性新興產業中來,全社會一起發力,培育河北經濟發展新動能。

不折不扣落實雄安新區規劃綱要和總體規劃

“全世界都在關注雄安新區的規劃建設,作為第一批入駐雄安新區的高新企業,我們更加期待看到這座創新、綠色、智慧之城未來的樣子。”科大訊飛聯合創始人、高級副總裁、雄安分公司董事長江濤委員,對政府工作報告中對雄安新區今年工作的安排最為關注。

政府工作報告提到,去年,習近平總書記多次主持會議研究雄安新區規劃建設并作出重要指示,為我們指明了方向、提供了根本遵循。組織國內外一流專家團隊,高強度高密度開展各類規劃編制,雄安新區規劃體系基本形成。

報告還提到,過去一年,黨中央、國務院批復同意規劃綱要、總體規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃,印發實施《關于支持雄安新區全面深化改革和擴大開放指導意見》。中央部委和兄弟省市給予雄安新區鼎力支持。成功舉辦雄安新區全球推介活動。京雄城際鐵路、白洋淀生態環境治理和植樹造林等重大工程啟動實施。

“我作為雄安新區建設的一名參與者,能從中感受到自己工作上的收獲。”江濤委員說。

他介紹,就在不久前,在雄安新區安新縣教育信息化工作推進會的觀摩課環節,來自安新縣邊村中學的李海娟老師帶來了一節精彩的語文課《我的叔叔于勒》,基于科大訊飛智慧課堂的應用,創設了一個高效互動且個性化的課堂教學環境。

課前李老師通過發布導學案,預設了教學重點;課上,組織學生合作學習,探究故事情節發展脈絡與人物性格特點。課文講解結束后,李老師通過智慧課堂推送相應習題,并根據即時反饋的數據分析,準確把握每個學生的知識點掌握情況,從而調整自己的上課節奏。整堂課上,學生通過搶答、討論、拍照上傳等方式積極與老師互動,由傳統課堂中單純的聽講者轉變為智慧課堂中積極的參與者。

“去年,我們與雄安新區安新縣合作,助力邊村中學和安新小學建設智慧校園示范校,分別在兩校投入了8個班級的智慧課堂。目前,這些班級的智慧課堂已經實現了常態化使用,大大變革了傳統教育教學方式。”江濤委員說,落地雄安新區后,科大訊飛率先推動了人工智能在雄安新區教育方面的應用,“未來,我們還要探索人工智能在醫療和司法領域的應用,助力雄安新區創新發展。”

在江濤委員看來,推進雄安新區規劃建設,就要按報告所提出的那樣,不折不扣落實規劃綱要和總體規劃,加快優質高端資源要素匯聚和落地,布局新一代信息技術、現代生命科學和生物技術等高端高新產業。

“我注意到,報告里專門提到去年南拒馬河、滹沱河、滏陽河新增水面40平方公里、河長477公里。”省人大常委會委員、內司委副主任委員張福建代表告訴記者,去年,他曾經會同保定代表團幾位代表,提出了一份關于拒馬河生態環境修復的建議,如今,議案有了推進。

“除了基礎性項目和保障運行的臨時性建筑外,雄安新區沒有盲目動工一磚一瓦,為的就是系好第一顆扣子,避免留下歷史遺憾。”張福建代表說,雄安新區設立以來,一批看得準、符合規劃方向的基礎性項目先行啟動。

“我認為,推進雄安新區規劃建設,還要繼續推進白洋淀上游河流治理和生態修復。”張福建代表說,黨中央、國務院高度重視白洋淀生態環境治理和保護工作,習近平總書記先后作出一系列重要講話和批示指示。“習近平總書記在實地考察雄安新區時強調,建設雄安新區,一定要把白洋淀修復好、保護好。總書記的重要指示,為白洋淀生態環境治理和保護指明了方向,提供了根本遵循。”

在冬奧會籌辦中培育壯大河北省冰雪產業

“去年,我建議系統性推進青少年冰雪運動,并進行相關的體育運動科學研究,培養冬奧會及冰雪產業需要的各類人才,這份議案得到了各相關部門的重視。”張家口市宣化二中(張家口市青少年冬季奧林匹克運動學校)校長孫永青代表,一直以來都在關注推動青少年冰雪運動。

“剛結束的河北省青少年高山滑雪錦標賽中,我校冰雪小將一舉奪下10金9銀5銅,截止到目前,我們已在各級各類比賽中收獲288枚獎牌!”孫永青代表說,2018年年初平昌冬奧會結束后,冬季奧林匹克開啟“北京周期”。一年間,河北省堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”,基礎設施建設、賽會服務準備等工作扎實推進。

與此同時,籌辦冬奧會,也帶火了河北的冰雪運動。河北省推進冰雪運動進校園、進公園、進社區。2017-2018雪季,全省參與冰雪運動的有850余萬人次,同比增長30.3%。

孫永青代表認為,在全國冰雪產業加快發展的形勢下,河北省面臨著千載難逢的歷史機遇,且具有自然資源、區位交通等得天獨厚的發展優勢。

他建議,通過政策扶持、改革創新、先行試行等切實有效的措施,加大對青少年冰雪教育的普及力度,培養青少年對冰雪運動的興趣,助力青少年冰雪人才的培養。同時,帶動和促進全省冰雪教育培訓和冰雪裝備制造等產業的發展。“這對冰雪大省建設都具有重要的現實和歷史意義。”

圍繞如何在冬奧會籌辦中培育壯大河北省冰雪產業,代表委員提出了各自的建議。

“在張家口,可以大力推進通用航空業的發展,為冬奧會服務。”民航河北安全監督管理局黨委書記、局長呂志農委員在分組討論時提出了上述觀點。

通用航空一般是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動,包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測等方面的飛行活動。

呂志農委員認為,在國外,通用航空被廣泛應用于賽會服務。冬奧會張家口賽區的地形特點,適合通用航空的發展。通用航空將成為高鐵、公路等交通方式的有益補充。(記者袁偉華)

(責編:王紅、馮亞濤)


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